得益于活字印刷的成功研发，新港在一年前诞生了大汉第一份刊物，五日一期的熊猫周刊》。这份周刊由滚滚集团创办，主要刊发滚滚集团的各种新闻，宣讲集团理念，做一些产品广告等等。
熊猫周刊》创办不久，各种民间刊物如雨后春笋般出现，聚集在天门山的诗人、文学家们创办了天门山诗刊》天门山文丛》等文学刊物；生活在大熊猫学宫的学者们创办了大熊猫学报》，刊发大儒们研究五经的学术成果；徐岳、诸葛亮、陆逊、陆儁、孙权等人创办了科学》期刊；进步青年步骘、卫旌、仲长统、刘基等人创办了新闻、时政刊物新时代》等；而生活在荆山一带的保守派学者们，也创办了自己的刊物大汉》，经常刊发猛烈批评袁耀和滚滚集团的文章……
这些刊物被士子们、商人们发往全国各地，即便是反对派的刊物，也起到了宣传熊猫城的良好效果。
甚至海外的商人们，拿着刊物到白马寺请浮屠们译成梵文、罗马文等文字，然后带到海外作为礼物结交各国君主权贵。
而这些商人带来的罗马帝国和印度半岛的图书，也越来越丰富了大熊猫图书馆里的藏书。在白马寺学过外语的郭嘉、张宠、李严、许钦、张承、蒋纂、邓芝、陆逊、陆绩、步骘、卫旌、仲长统、胡综等一群学子，依靠这些图书进一步了解海外文化。
连续数月以来，熊猫城的各种刊物大量刊发了宾客们撰写的澳洲游记，人们知道，在大汉之外，尚有一块面积比今日大汉更大的海外领地。那里有适合放牧的草原，有适合农业的沃土，地下到处埋藏黄金……
人们还知道，袁耀在海外发现的黄金多不胜数，多到连新西兰岛上上千吨黄金都不屑开采……
去海外淘金的梦想，通过这些刊物的传播，正在大汉天下逐渐酝酿。
而各诸侯从这些文章中已经彻底了解了袁耀的强大，他们放弃了所有剿灭江东势力的幻想，如今只想着怎样才不至于被袁耀吞并。
在这个丛林时代，没有人相信天下可以永久和平。袁耀如此强大，即使现在他不想打仗，谁能保证将来他不想，谁能保证将来他儿子、孙子一辈也不想打仗。
所以，大家对袁耀倡议举办诸侯会盟，商讨天下永久太平之计，都很不屑。
但是，如今袁耀实力超强，众诸侯即使对和平不抱希望，也不敢拒绝他的邀请，大家带着打酱油的心态，去听听袁耀到底想说什么。
心情最复杂的人，莫过于十八岁的汉帝刘协。作为大汉天子，如果他接受邀请，等于承认自己失去权威，袁耀成了天下共主。如果他不接受邀请，万一众诸侯拥戴袁耀登基帝位……
信息最闭塞的关中、凉州一带，他们虽然听闻过新港和熊猫城的传说，也见识过袁耀“发明”的各种新产品，但由于他们没有子弟生活在新港和熊猫城，这些传闻并不能让他们对熊猫城的强大有充分的认识。
李傕、郭汜二人在关中残暴不仁，坏事做绝，几年之间，关中三辅地区连同董卓迁来的雒阳周围人口共二百多万人，如今剩下不足一百万。
二人担心去参加诸侯会盟，会被汉帝刘协或者关东诸侯诛杀，所以不敢接受邀请。又担心关东诸侯勾结凉州的韩遂、马腾夹击自己，因此也不给袁耀的使者过关前往凉州。
建安四年三月中旬，淮水大战过去四五个月后，正值暮春时节，劝农事务忙完，各州牧太守依照规定，每人率不超过2000名卫士前往徐州。
各诸侯为了安全，大都带足2000卫士。但绝大部分太守、豪族代表都不会带来那么多人，一般数十人到一两百人，很多偏远地区或者为官清廉的太守，甚至只带数名随从。
此时大汉天下有13州，105个郡国，前来参加会盟的大诸侯有袁绍、曹操、公孙瓒、刘璋、刘表、刘备、士燮等人，袁耀作为淮南势力的代表出席。参会的小诸侯有辽东公孙度、汉中张鲁、南阳张济、河内张杨、黑山张燕、匈奴单于栾提呼厨泉等，其余各州州牧、刺史除了凉州外都到。
一百零五个郡国，除了凉州、关中诸郡，以及一些偏远地区不方便前来的，共有近八十个郡国太守、国相参加会盟。加上各州郡推荐的世家豪族代表、名士代表三百多人，总计参加会盟的代表接近四百人。
汉帝刘协没有亲自来参加会盟，而是派伏皇后的父亲，辅国将军伏完作为代表。
忠义将军陆康由于病重在床已经数年，没能亲自去参加会盟，他派自己的孙子，熊猫城市长陆尚作为吴郡陆氏代表前往徐州。
陆尚在开会之余，每天写信给陆康汇报会议内容，加上熊猫城各家刊物也派出记者去报道会盟新闻。每次有新闻报来，大家来不及印刷出版，就先在报社前面竖起板报实时报道，让市民围观阅读。
每天陆逊都在床前向陆康阅读陆尚的来信和熊猫城记者们的报道。
“嗯，袁公子这篇演讲说得很好。”陆康听了陆尚发来的袁耀的演讲内容，点头赞道，“确如公子所说，汉初之时，我大汉乃是君主与士大夫共治天下，然而，自武帝将治权收归内朝官，数百年来，实际上变成君主与士大夫争夺治权的局面。”
“公子说，这是大汉数百年朝纲混乱，摇摆不定的原因。君主强势之时，任用宦官干政，排挤朝臣；朝臣强势之时，又形成权臣专政，君主被任意废立。”陆逊道。
“没错，总之，要么是君主专权，要么是权臣专政，实际上没有士大夫们什么事，士大夫反而动辄得咎，轻者发配，重者弃市，哎！”陆康想到两次党锢之祸，不禁长叹一声。
“公子设计的虚君制，想通过立宪限制君权，君主享国，士大夫治国，将军怎么看，这样的制度，能不能保证大汉永久和平？”
陆康道：“虚君制可以防止君主专权，但能不能永远保证和平，这就看如何防止权臣专政了。”
陆逊道：“公子的办法，就像新港和熊猫城一样，实行地方自治。每县由选民选出三十到五十名议员，一名县长，三名法官。每郡选出五十到一百名议员，一名郡守，五名法官。每州选出一百到一百五十名议员，一名州牧，七名法官。朝廷则选出二百到三百名议员，一名宰相，九名法官。各级政府不相统属，在遵守同一部宪章之下，立法、行政、司法三权分立，各司其职，防止一人专权。”
“各大小军阀如何安置？”陆康问道。
陆逊看了看陆尚传来的文稿道：“公子提议封各大小军阀为王，跟君主一样，也是虚君，只享受俸禄，没有行政权。”
“嗯，好，我同意这样的制度。从新港和熊猫城几年的实践来看，这样的制度是最好的。”陆康道，“伯言，你代我修书一封送到会盟大会，传达我的意见。”
陆逊道：“是，将军。”
在会盟现场，众人讨论更是热烈。
袁耀提出虚君制，恐怕除了皇帝，没有谁不同意的。但是，袁耀同时又提出削夺诸侯权力，这就让大家沸腾了。
“把我们都封王，然后像皇帝一样架空，这怎么行，我不干！”袁绍在休会期间，找了曹操、公孙瓒、刘备、刘璋、刘表等人商议。
“对啊，架空皇帝，防止一人专权，这是没错，可是我们只是管理一州，又不能专权天下，为何又要架空？”这些人有的原本有的还互为敌人，如今为了自己的利益，又结成了联盟。