原来，贵霜帝国南部和东部的印度河、恒河流域有几个大的王国，他们在袁耀击败百乘王国不久就知道袁耀出使天竺之事。
半年来，他们一直秘密派人关注事态发展，了解袁耀出使天竺的目的，知道他为了通商，到处宣扬和平主张，甚至为了阻止战争，不惜直接出兵协助那些受到侵略的小国对抗大国。
这对于天竺北部诸国是一个好消息，因为他们早已不满贵霜帝国的统治，想要独立出来。奈何贵霜大月氏人来自北方的游牧民族，战斗力强悍，弓马娴熟，善于骑战。
而天竺诸国主要是农业国，百姓多不如游牧民族善于骑射。加之长久被贵霜统治，不能发展军事，力量越来越弱，不敢贸然独立。
如今袁耀到处宣讲他的和平主张，给了诸国一支强心剂。他们觉得，此时如果天竺诸国脱离贵霜帝国，贵霜发兵讨伐的话，一定会受到袁耀的阻止。
因此，姚迪拉和西萨特拉普两国国王以出猎为由，秘密在边境会晤，商讨摆脱贵霜统治之事。
但是，天竺北部诸国毕竟没有与袁耀接触过，他们最大的疑虑是，袁耀推行和平理念的决心有多大，万一袁耀不肯帮助他们，很快数万贵霜铁蹄就把整个恒河流域踏平。
正当各国一边蠢蠢欲动想要独立，一方面又顾虑重重，不知道袁耀是否靠得住的时候，竺佛朔回到了姚迪拉。
姚迪拉国王普蒂伽接见竺佛朔，听他陈述数十年来在大汉弘法的经历。
知道竺佛朔最近十年来一直受到袁耀的资助和保护，又知道袁耀已经来到贵霜，普蒂伽非常兴奋，问竺佛朔袁耀对推进各国和平共处的信念有多坚决，会不会雷声大雨点小？
竺佛朔不知道国王的用意，告诉他袁耀推进和平的理念十分坚决，并且不惜为此动用武力制服一切发动战争的国家。
“哦，海梦法师为何如此肯定？”
“因为这样做最符合大汉帝国和滚滚集团的利益。”一路跟袁耀身边，早已明白袁耀为何必须推行和平主张的竺佛朔告诉国王，“如今大汉各种新商品堆积如山，而西方天竺、贵霜、安息和罗马拥有亿万人口的庞大市场，如果不能推行袁公爵的和平主张，这些商品就只能囤积在熊猫城的仓库里，不能转化为财富。”
“这么说，袁公爵这次出使西方各国，果然是为了平息各国战乱，打通西方商道，推销大汉商品？”
“是的。”
跟竺佛朔确认了袁耀推行和平主张的坚决态度之后，普蒂伽邀请西萨特拉普国王瓦尔特罗、那迦国王辛迪斯，艾克查特拉国王胡腻珍再次秘密会晤，告诉他们袁耀必须在西方推行他的和平主张的原因。
瓦尔特罗大喜，对几名国王道道：“既如此，我们发动各国宣布独立如何？”
“此时独立恐怕不好，”普蒂伽依然有些顾虑道：“如今袁公爵身在贵霜，只怕不敢阻拦韦苏提婆大王发兵征讨，而且也未必能拦得住。”
“要不，等到他们签订了和平协议，我们再宣布独立？”那迦国王辛迪斯道。
“这恐怕不好，”瓦尔特罗道，“万一双方在协议中确认我等永远属于贵霜，只怕到时候我们宣布独立，反而成了破坏和平的人。”
“是啊，那样的话，我们就永远没有独立的机会了。”艾克查特拉国王胡腻珍道。
普蒂伽依然摇摇头道：“但是，袁公爵身在贵霜，他如何敢冒险阻止韦苏提婆大王出兵？”
众人沉思一会儿，瓦尔特罗突然抬头道：“不如，我们就以袁公爵的名义宣布独立。”
“一袁公爵的名义？”众人惊问道，“如何以他的名义独立？”
瓦尔特罗拿出一份阿玛拉瓦蒂会盟文件说道：“大家看，袁公爵不但主张和平，而且主张地方自治，我们就以响应他的主张的名义宣布自治。”
“好主意！”普蒂伽大叫道，“我听海梦法师说，袁公爵在大汉也是推行自治主张，在海外领地同样推行这套主张。听说，这次会盟大会，百乘国不少王国准备脱离百乘国自治了。”
“好是好，”胡腻珍道，“只是，万一韦苏提婆大王一怒之下杀害袁公爵，我们这么做不等于害了袁公爵吗？”
“怕什么，听说如今大汉帝国如日冲天，晾他也不敢杀害大汉使臣。”瓦尔特罗嘴角掠过一丝阴笑道，“万一他真的这么做了，岂不更好，我们直接坐等大汉发兵剪灭贵霜，到时还有谁会阻拦我们独立？”
众人一阵惊愕过后，都点头表示赞成。为了能摆脱贵霜帝国的统治，他们就这样把袁耀的性命赌上去了。
果然，波调得多奢羯罗守将快马报告，拍案骂道：“汉使好的大胆，竟敢公然道我的王国挑起叛乱，我不杀他，我贵霜王国颜面何在！来人，把汉使全部抓起来！”
“陛下且慢！”王国宰相昊尔玛急忙劝道，“陛下，此事不宜冲动，以免落入叛乱国的圈套，应先召见袁公爵问明前因后果再做定夺。”
波调听了宰相的话，也觉得贸然抓人不妥，忙改口道：“快，速召袁公爵来见我！”
话说竺佛朔回到姚迪拉后，日夜不停地到各寺庙弘法演说，一日早上他正在应邀前往一家寺庙弘法，突然见到王室卫兵在大街上到处张贴公告。
竺佛朔上前一看，登时吓得魂飞魄散。
原来，国王公告说他已经响应大汉使节袁公爵的和平和自治主张，联合贵霜南部诸国宣布脱离贵霜自治，希望得到国民拥护。
竺佛朔倒不反对各国独立自治，但是公告中说他们响应袁耀的主张，这不等于把正在贵霜访问的袁耀架在火炉上烤吗。
竺佛朔不及多想，立刻转到一户熟识的贵族人家，借了一袋金币和一匹健马塞给身边一名年轻弟子道：“你立刻一路快马把这个消息传到袁公爵那里，迟了只怕数以万计的人要为此掉落脑袋。”
那弟子二话不说，骑上快马奔回富楼沙，并且一路上见马就换，连续两天半不眠不休，花完大半袋金币，换了八九匹骏马，又坐了一段快船，终于把消息传到停泊在喀布尔河上的袁耀船队。
驻守船上的严畯得到消息，也是大惊失色，急忙派人传给富楼沙城中的袁耀。
袁耀等人更是吓坏了，正在商讨对策，有人提议趁波调还没有得到消息尽快撤退，有人担心波调已经得到消息故作沉默，匆忙离开可能反而引火烧身。
大家正在争执不下的时候，波调派人来急召袁耀入见。
波调在姚迪拉的耳目虽然迟了一个多时辰发出消息，路上还把消息报告给驻守奢羯罗城的守将，又迟了半天时间，但是毕竟他们用的是官方马匹，一路换人换马传递消息，所以几乎跟竺佛朔的消息同时到达富楼沙。
“公子，你不能去见他，”杜馨拉着袁耀的胳膊道，“这时候去太危险了。”
“是啊，和平和自治确实都是稷德的主张，这时候去恐怕也有口难辩，不如派个代表去跟他说明。”
大伯袁绍这时候也关心袁耀的安全，这么多年过去，他和袁术的恩恩怨怨也早已烟消云散。
“不行，这时候不去见他更说不清楚，只怕他很快会派兵来请了。”袁耀道，“不过，大家放心，只要波调还没疯掉，他应该不敢把我怎么样。”
“阿翁，我跟你一起去。”袁朗站出来说道。
“大哥，我也跟你一起去。”袁煜也站出来说道。
袁耀摸摸二人的头笑道：“好小子，懂得保护阿翁和大兄了，不错，很勇敢。不过，大家都不必要去，我和奉孝两个人去就行了。这里一切都要听从荀先生和子敬的安排。”
曹操带典韦过来道：“让恶来跟你去吧。”
典韦出身低微，没有表字，后曹操见他，叹为“古之恶来”，因此大家便称他恶来。
张飞嚷道：“我跟恶来一起保护袁公爵。”
袁耀看了一眼郭嘉，郭嘉想了一下道：“恶来跟去就够，翼德留在此地等候。”
于是，袁耀带上翻译郭嘉和虎将典韦一起入宫去见波调。
到了殿外，大殿卫士以为典韦只是卫士，想要拦住他，郭嘉道：“这是大汉使节虎威将军，随袁公爵一同觐见国王陛下，你们这般对待使节吗？”
几名卫士一听，原来是个将军，不是卫兵，迟疑了一下，怕失礼得罪贵客，只好放行。
波调见袁耀只带郭嘉和典韦入见，出乎预料。平常袁耀来见他，常常是一大群文士和王侯，如今只来三个人，而且还带了一员高大猛将，感觉颇不寻常，好像袁耀闻出什么味道似的。
波调连日跟袁耀游山玩水，他是见识过典韦和张飞的勇力的。又听支亮等人传说他半年前独闯百乘王国大将伽赫塔的大帐，震服账内诸将。
波调顿时觉得有些凉意，这人要是突然发威，确实不好阻挡。
“袁公爵，南方的事情都是你授意的吗？”波调刚一见面就开门见山问道。
郭嘉对袁耀道：“陛下问你南方叛乱的事情是否是你授意，你一定要假装不知道南方发生什么事情。”
袁耀答道：“陛下，南方发生什么事了？”
“呃……”波调仔细一想，自己的探马一路快马传递消息，除非袁耀早有布置，否则可能真的不知道，“贵霜南方诸国叛乱，声称受你挑唆，袁公爵有何话说？”
“哦，南方诸国叛乱？”袁耀假装惊讶道，“我一路过来皆有贵国博彦将军派人跟从，何时到过贵霜诸国南方挑唆叛乱？”
“你没有亲去，难道不会派人去吗？”
“陛下，我来贵国访问，派人到贵国南方挑唆叛乱，我这是玩自杀吗？我不但玩自杀，还带一大群大汉精英跟着玩自杀？”
“这……”
波调顿时无话可说，这事确实不太可能，看来，南方诸国不过是借用了袁耀的大旗。
当然，袁耀还没有这样的急智，这样的临场发挥，靠的是郭嘉在旁一边翻译一边提醒，顿时就把波调驳得哑口无言。
波调想了一会儿，继续问道：“请问袁公爵，我若发兵镇压，你支持他们，还是支持我？”
袁耀和郭嘉对望半天，觉得这名年轻国王果然不简单，这话全是圈套，不好回答，怎么回答都对自己不利。